Комитет Сената США по торговле 22 июля единогласно одобрил законопроект, существенно ужесточающий доступ китайских автопроизводителей и связанных с Китаем компаний на американский рынок. Документ пока не стал законом: следующим этапом должно стать его рассмотрение полным составом Сената.
Под запрет могут попасть не только китайские марки
Законопроект получил название Connected Vehicle Security Act of 2026. Его внесли сенаторы Берни Морено от Республиканской партии и Элисса Слоткин от Демократической партии. Авторы предлагают ограничить продажу в США подключённых автомобилей, программного обеспечения и важных электронных компонентов, связанных с Китаем, Россией, Ираном и Северной Кореей.
Под подключёнными понимаются современные автомобили, использующие программное обеспечение и системы связи для передачи данных, обновления функций и взаимодействия с внешними сервисами. Американские законодатели утверждают, что такие машины способны собирать сведения о владельцах, маршрутах передвижения и объектах инфраструктуры. Основным официальным обоснованием ограничений называется защита данных и национальная безопасность.
Однако действие инициативы может оказаться значительно шире прямого запрета китайских автомобильных марок. Одна из норм распространяет ограничения на производителей, более 15% капитала которых принадлежит китайским организациям. Из-за этого под действие закона теоретически способна попасть немецкая Mercedes-Benz, почти 20% акций которой находятся у связанных с Китаем инвесторов, включая Geely и BAIC.
В Сенате признали риск для Mercedes-Benz
Председатель сенатского комитета Тед Круз обратил внимание, что формулировка о доле китайского капитала способна фактически закрыть Mercedes-Benz доступ к американскому рынку. При этом он заявил, что законопроект необходимо доработать, поскольку законодатели не намерены запрещать продажи автомобилей немецкой компании в США.
Берни Морено пояснил, что Mercedes-Benz получит время для выполнения новых требований до 2030 года. Кроме того, документ предусматривает возможность предоставления исключений. Сама немецкая компания поддержала меры, направленные на обеспечение национальной безопасности, но подчеркнула, что законодательство не должно наносить ущерб её деятельности, сотрудникам, дилерам и поставщикам в США.
Ситуация показывает, насколько сложно отделить китайский автопром от глобальной автомобильной отрасли. Китайские инвесторы владеют долями в иностранных производителях, а детали, аккумуляторы, электронные блоки и программное обеспечение поставляются через международные производственные цепочки. Поэтому ограничения могут затронуть не только компании, зарегистрированные непосредственно в Китае.
Вашингтон защищает собственное автомобильное производство
Авторы законопроекта не скрывают и экономической составляющей. Они опасаются, что субсидируемые китайские автомобили, особенно электромобили, способны быстро занять значительную часть американского рынка благодаря более низким ценам и развитым технологиям.
Инициатива должна закрепить на законодательном уровне ограничения, введённые американскими властями ранее, и сделать их более устойчивыми к возможной смене политики Белого дома. Документ охватывает не только импорт готовых машин, но и использование программного обеспечения, коммуникационных модулей и отдельных критически важных компонентов китайского происхождения.
По словам Морено, General Motors планирует перенести производство предназначенного для США кроссовера Buick Envision из Китая в Соединённые Штаты к 2028 модельному году. Сенатор также заявил о намерении Ford перенести выпуск поставляемых из Китая моделей Lincoln. Эти решения он назвал одним из результатов усиливающегося политического давления.
В то же время внутри самого комитета возникли споры о том, не пытаются ли отдельные американские компании использовать ограничения для ослабления иностранных конкурентов. Тед Круз заявил, что General Motors поддерживала норму о китайском капитале, которая могла бы создать проблемы Mercedes-Benz и улучшить положение Cadillac. В General Motors ответили, что законопроект направлен не против конкретного производителя, а на защиту американской промышленности.
Что произойдёт дальше
Одобрение комитетом ещё не означает вступления ограничений в силу. Законопроект должен пройти голосование в полном составе Сената. Параллельная инициатива рассматривается в Палате представителей, после чего версии двух палат при необходимости потребуется согласовать и направить президенту США.
Вероятнее всего, положения о допустимой доле китайского капитала и отдельных автомобильных компонентах будут дополнительно корректироваться. Однако единогласная поддержка документа в профильном комитете показывает, что ужесточение политики в отношении китайского автопрома поддерживают представители обеих крупнейших американских партий.
Для мирового автомобильного рынка это означает дальнейшее разделение производственных цепочек. Международным концернам придётся точнее отслеживать происхождение программного обеспечения, электроники, аккумуляторных систем и капитала своих акционеров. В результате производство автомобилей для США может всё сильнее отделяться от моделей и комплектующих, предназначенных для Китая и других рынков.
Читайте также: Почему обслуживание имущества требует долгосрочного планирования